今年以來，區水利局積極踐行“十六字”治水思路，認真貫徹落實區委區政府的各項決策部署，以構建“上虞水網”為基礎，堅持“大干項目、大干民生”，全速推進項目建設、防災減災、民生實事、行業監管等重點任務，持續深化提升水安全保障能力，取得了新的成效。
? ? 一、2023年主要工作情況
? ?（一）亮點工作
? ? 1.2022年度全省水利工作綜合績效考評優秀縣（市、區）；
? ? 2.2022年度全省農業水價綜合改革工作年度績效評價優秀縣（市、區）；
? ? 3.上虞區成功申報首批省級全域幸福河湖示范縣；
? ? 4.上虞區水利局獲全省海塘安瀾千億工程成績突出集體；
? ? 5.上浦閘取得全省首例大型水利樞紐工程不動產權證；
? ? 6.“上虞區下管溪‘9?13’山洪災害預警避險案例”列入水利部防御山洪災害五大典型案例； ???? 7.上虞區臺風“梅花”期間小流域山洪災害預警避險案例被評為全省2022年度水利爭先創優優秀案例；
? ? 8.曹娥江“一江兩岸”工程獲全省第二批水工程與文化有機融合典型案例; 9.曹娥江城防水利風景區入選國家水利風景區高質量發展典型案例。
? ?（二）堅持一張藍圖繪到底，水網安瀾全域提標
? ? 一是擴投資。今年，省水利廳下達給我區水利投資任務為9.9億元，完成10.21億元，完成率103.1%。紹興市下達給我區水利管理業有效投資任務為9億元，完成10.91億元，較去年同比增長62.4%。積極申報各類專項資金，已到位水利專項債9.8億元，其中防洪減災綜合提升工程3.5億元，崧北河綜合治理工程2.3億元，海塘安瀾工程4億元。二是強謀劃。全域重構上虞水系，完成《上虞水網建設規劃》，構建“一江四片、四樞六通道”水網總格局，規劃項目37項，總投資349.13億元。系統編制《上虞區下管溪等中小河流實施方案》《上虞區農田灌溉發展規劃》《未來城水系規劃》《虞北平原河道整治規劃修編》等專項規劃，以上浦閘灌區現代化改造工程為抓手，帶動農田水利基本建設，將水網建設從源頭延伸到田間渠首的“毛細血管”。三是抓建設。海塘安瀾工程完成年度投資5.2 億元，完成率104.2%，總形象進度達28.7%。虞北平原崧北河綜合治理工程完成年度投資2.05億元，完成率102.8%，總形象進度達94.3%。曹娥江城區段防洪堤綜合提升一期工程完成年度投資1.8億元，完成率112.5%，總形象進度達74.4%；二期工程完成年度投資1500萬元，完成率100%，總形象進度達26.8%；上浦閘樞紐工程改造提升、管溪“幸福河”一期等工程已完工。曹娥江中上游標準江堤提升加固一期工程正在開展可研報批。
? ? (三）堅持防汛減災守底線，除險保安全面提能
? ? 一是壓實防御責任。嚴格實行24小時防汛值班制度，明確水庫山塘、堤防水閘等水利工程安全管理責任人374人；多次開展水旱災害防御安全和小流域山洪、山塘水庫河網隱患大排查大整治等行動，檢查水利工程319處，發現并整改隱患30處，實現全年安全度汛目標。2023年5月，順利舉辦全省水旱災害防御演練現場會，提升實戰能力。二是強化監測預警。持續提升山洪災害防御能力，修編《上虞區山洪災害防御應急預案》，建立山洪災害預報預警工作機制，被列為省級山洪災害防御改革試點；抓好水文情報預報，被列為流域預報調度一體化試點，提檔升級曹娥江洪水預報系統，提高預報精確度。三是科學調度工程。堅持防汛抗旱兩手抓，汛期時水庫河網提前預泄預排，共排澇3.7億方；旱情時精準精細調水，共引水4.28億方，保障農業灌溉，充分發揮了水利工程防洪減災興利作用。四是加強應急保障。充實搶險技術專家組和應急搶險隊伍，建立專家調用、現場研判、后方支援的應急搶險技術支撐機制；備足防汛物資，安排1600萬元儲備拉森鋼板(塑鋼)樁、砂石料等大批物資，為全區鎮街配備排澇泵車。
? ?（四）堅持普及普惠優治理，民生水利共富提質
? ? 一是破解群眾喝水難題。為解決虞南山區3.04萬人供水受限問題，投資2.14億元啟動新一輪農村飲水共富提質三年行動，印發《上虞區農村飲水共富提質三年行動計劃實施意見》，分類實施聯網擴面、改造提升、村村聯通、應急保障等四大工程，91座單村水站改造提升項目全部開工，其中完工36座（覆蓋替代7座，新建改建29座），惠及群眾8893人，總長20公里的章鎮-嶺南供水總管已完成8.6公里鋪設。我區推進農飲水提質行動做法被浙江政務信息錄用,入選全省推進單村水站改造提升工作典型案例，并被浙江日報頭版刊發。二是打造幸福河湖樣板。以創建“幸福河湖試點縣”為契機，編制《上虞區全域幸福河湖規劃》，實施了管溪“幸福河”一期、蓋謝河謝塘段整治、百瀝河崧廈段整治等一批中小河流整治項目，創成曹娥江上虞段、下管溪下管段、虞甬運河百官段、蓋謝河等4條省市級美麗河湖，致力于打造幸福河湖“上虞樣板”。三是提前完成民生實事。開展山塘水庫系統治理，完成水庫除險加固10座、山塘整治25座。全力打通農田水利“最后一公里”，完成農田水利灌溉工程129座，完成率100.3%，其中省級民生實事機埠49座，完成率140%。 ? ?（五）堅持開放融合強創新，改革發展深化提效
? ? 一是落實最嚴格水資源管理。加強水資源管理利用，水資源消耗總量和強度雙控力度加大，年度用水總量控制在2.6億立方以內，被列為省級水資源集約利用試點。強化取用水管理，開展取用水管理專項整治行動，發現并整改計量監控、設施異常等問題15處，取用水實時監控三率達95%以上。二是嚴格水利工程管理。上浦閘樞紐、總干渠取得不動產權證，均為全省首例，產權化改革取得重大突破，為全省大型水閘辦理不動產登記證探索出了一條先行先試之路。通過水利工程項目大數據監督平臺強化工程監管，目前，全區已有417個水利項目納入監管，涉及資金 30.9億元，觸發各類問題預警4992條。扎實推進白蟻等害堤動物防治，挖巢治理40多個，蟻患發現率從2019年的35%下降到2023年的11%，有效控制白蟻繁殖再生，全省水利工程蟻患防治現場會在我區召開。三是深化河湖長制管理。落實河湖長制工作聯席會議制度，今年4月發布區級“1號總河長令”，部署“護航亞運”河湖水域岸線保護專項行動；8月發布區級“2號總河長令”，推動全域建設幸福河湖。開展河湖健康評價，已有12條市、區級河湖（共有22條）達“健康”以上標準。持續推進“清四亂”常態化、規范化整治，拆除涉水違建550平方米。用好數智巡河，今年全區河長累計巡河11.24萬人次，發現問題102個，整改率100%。四是優化營商環境。落實營商環境優化提升“一號改革工程”，建立水行政許可“多評合一”服務模式，將“多批專家、多次評審”模式轉變為“一批專家、一次評審”，完成區域“三合一”承諾制備案項目31個。推動企業降本增效，推行信用承諾替代投標保證金，積極清理各類押金、保障金等，累計超1000萬元，企業負擔明顯下降。 ? ?（六）堅持黨的建設固根本，隊伍精神持續提振
? ? 深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記考察浙江重要講話精神，開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，通過集中學習、專題研討、領導宣講、現場教學等載體，不斷增強感染力和滲透力。認真落實黨委書記“第一責任”和班子成員“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定精神，高質量完成“七張問題清單”、區委巡察反饋等問題整改。在創先爭優、急難險重任務中發現識別選用干部，深入實施年輕干部一線壓擔、干部輪崗交流、梯度培養，今年累計提拔中層干部3名。定期開展黨紀黨規、廉政警示教育等學習，組織作風建設三級問題清單大檢視和正風肅紀專項檢查，開展正風肅紀專項行動7次，教育批評、提醒談話和誡勉談話12人次，營造風清氣正的水利政治生態。
? ? 二、2024年工作思路
? ? 2024年是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年,我們將緊緊圍繞區委區政府中心工作，聚焦全面提升持久水安全、優質水資源、健康水生態和宜居水環境，努力建設水利現代化上虞樣本，打造最具辨識度的安瀾水網，在我區建設“青春之城”大局中展現更多水利擔當。
? ? （一）緊緊圍繞一個目標，在推動水利圖強爭先創一流上求突破
? ? 圍繞爭創全省水利工作綜合績效考評優秀市縣這一個總目標，著力實施“千項萬億”水網安瀾提升工程，奮力擴大水利領域有效投資，力爭完成年度水利投資11.51億元，水利管理業投資增幅保持在10%以上；爭創全國現代化水庫運行管理矩陣先行先試縣。
? ? （二）牢牢把握兩大抓手，在推進水利共同富裕示范先行上有作為
? ? 1.全域實施幸福河湖建設。把握入選全省2024年全域幸福河湖建設項目契機，開展江河安瀾達標提質、河湖生態保護提升、親水宜居設施提升、濱水產業富民、河湖管理改革攻堅等五大行動,推動形成“一村一溪一風景、一鎮一河一風情”的全域幸福河湖新格局。深入挖掘水文化豐富內涵和時代價值，繼續編纂《紹興市上虞區水利志》，弘揚以曹娥江為代表的上虞水文化。
? ? 2.全面保障農村飲水安全。持續開展農村飲水共富提質行動，圍繞“三年計劃，兩年完成”的目標，加快實施剩余34座單村供水站聯網擴面，5座單村水站提升改造工程，加快章鎮-嶺南聯網擴面總管建設。力爭2024年6月底前完成省定任務，9月底完成全部91座單村水站改造提升工作,實現城鄉一體化聯網工程覆蓋人口比例達98%以上。
? ? （三）積極打造三大品牌，在增強水利高質量發展新動能上出成效
? ? 1.在推進“虞水建設”上積極穩妥。一是系統規劃水系水網。圍繞水安全保障存在的防洪排澇、水資源配置、水生態環境等問題，進一步深化研究未來城水系規劃（綠色空間與濱水步道系統）、姚江流域（豐惠、永和片區）防洪排澇專項規劃，做足做好“水利+”文章，全面提高水安全、水資源、水生態、水環境的治理能力。二是全力推進項目建設。2024年計劃安排政府投資項目13項，當年計劃投資11.51億元。一方面，在建工程抓提速，續建工程8項，計劃年度投資8.04億元，其中海塘安瀾工程計劃投資6億元，完成總形象進度的55.5%；曹娥江城區段防洪堤綜合提升一期工程計劃投資7216萬元，二期工程計劃投資4100萬元，年底均基本完工；崧北河綜合治理工程計劃投資3523萬元，10月底全面完工并全線通水。此外，防汛倉庫建設、東進排澇河（謝塘段）整治、蓋瀝河（廣陽路至聯海村西）整治、章鎮鎮青山埂加固4個工程全部完工。另一方面，新建項目抓開工，新建工程5項，計劃年度投資3.45億元，其中曹娥江中上游標準江堤提標加固一期工程計劃投資1.2億元，力爭10月份開工。面上水利項目計劃投資1.7億元，實施水庫除險加固2座、系統治理20座，山塘整治37座；實施農業灌溉泵站機埠民生實事建設50座。推動曹娥江城區段防洪堤（涉鐵路段）綜合提升、道墟保江塘維修加固、五甲渡閘站等3個項目盡早開工。三是科學謀劃前期項目。謀實謀細上浦閘灌區現代化改造、曹娥江中上游標準江堤提標加固二期、梁湖沙塘提標、城南片區河道整治等4個項目前期，匡算投資100億元。
? ? 2.在保障“虞水安瀾”上嚴防死守。聚焦防汛薄弱環節，抓實汛前隱患排查，落實2023年防臺、強降雨復盤結果，進一步完善隱患發現、整改、消除閉環管理機制。持續提升山洪災害防御能力，動態管理危險區劃分，及時調整防御對象和責任人清單，合理分析評估預警指標，落實小流域山洪防治第三方技術支撐和應急搶險隊伍。推進水利感知體系建設，2024年計劃建設生態流量站9處，水位站點15處。做好防御預案和控制運行計劃修訂、防汛物資儲備等各項準備工作，確保主要堤防應急搶險。加強與省、市防御部門對接聯系，科學調度重要水利工程，強化工程搶險培訓演練，提高洪水防御實戰水準。
? ? 3.在助推“虞水發展”上改革領跑。一是推動投融資改革出成效。申報儲備一批優質水利項目，做好特別國債申報工作，2024年力爭中央資金和省補資金5000萬元，積極爭取海塘安瀾、曹娥江中上游標準江堤提標加固一期等工程專項債5億元以上。加快水利集團市場化轉型發展，開展東直塘廢棄復墾項目建設，盤活存量土地資產。二是推動產權化改革出成效。持續深化水利工程“三化”改革，對小型水利工程主要功能、產權、使用權等進行詳細調查，并聯合自規部門開展地籍調查，繼續推進不動產登記工作，力爭完成上浦閘灌區、虞北水閘4座以上水閘不動產登記。三是推進數字化改革出成效。開展曹娥江（上虞段）精細化水文預報項目，謀劃實施重要小流域洪水預報，提升流域洪水防御智能預報能力。優化完善水利工程大數據監督平臺，主動對接省“透明工程”，及時處置預警。 ? ? （四）扎實做好四篇文章，在提升水利行業管理效能上亮實招
? ? 1.堅持水資源剛性約束。落實最嚴格水資源管理和水資源雙控指標，積極申報2024年度水資源領域改革試點。持續實施國家節水行動，開展省級節水標桿單位創建，推進再生水利用落地落實，完成節水教育基地遷建。嚴格取水許可制度，強化取用水實時監管和運維。建立水域動態調整數據庫，通過每月數據調整，半年度上色繪圖，探索試行水域占用補償委托國有企業有償代建制度。
? ? 2.堅持河湖長制管河。組織鄉鎮編制“一河（湖）一策”方案（2024-2025），梳理問題、目標、任務、責任“四張清單”。開展河湖健康評價，完成水利部水普指定和市、區級任務共28條河湖健康評價。加強涉河涉堤審批事項全監管，探索涉河涉堤受理前咨詢機制。推進河湖“清四亂”常態化規范化，開展涉水違建、河湖環境、采砂及軋、洗砂管理聯合執法活動。
? ? 3.堅持工程運行監管。全面落實水利工程安全運行管理責任，公布各級管理責任人，加強巡查人員監督管理。強化水利工程安全運行監管，建立風險分級管控、隱患排查治理和事故應急處置全鏈條工作機制，選取上浦閘、虞北水閘、紹興市崧北河工程和海塘安瀾工程列入水利安全生產風險管控“六項機制”試點單位。強化工程調度運用管理，加強與小舜江水庫、西排工程的調度協調，發揮工程綜合效益。
? ? 4.堅持從嚴管黨治黨。持之以恒推進全面從嚴治黨，強化“一崗雙責”責任，加強黨委班子自身建設，提升統攬全局的政治力。做好主題教育“后半篇”文章，優化作風建設，持續開展黨風黨紀學習教育，加強干部為民服務的意識和能力。全面建設“清廉水利”，堅決貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神，突出嚴管厚愛促進干部清正，緊盯水利工程建設領域廉政風險點，注重對黨員干部“八小時外”常態化監管，著力營造清正廉潔、務實高效的干事創業氛圍。
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