第一章 沿 革
第一節 隸 屬
1972年至1978年，縣內先后出土了陶鬶、陶盉、石犁等文物，證明新石器時代已有人類在此生活。夏帝少康時屬于越。周赧王九年（公元前306年）楚滅越，屬楚。秦王嬴政二十五年（前222），置上虞縣，屬會稽郡。新（莽）始建國元年（公元9年），廢上虞入會稽縣，屬會稽郡。東漢建武（25~56）初恢復上虞縣，屬會稽郡。永建四年（129），分上虞南鄉入始寧縣，同屬會稽郡，歷三國兩晉南北朝不變。隋開皇九年（589），廢上虞、始寧入會稽縣，先后屬吳州、越州、會稽郡。唐初，今上虞境仍為會稽縣的一部分，屬越州。唐武德四年（621）曾以剡縣與故始寧地為嵊州，八年州廢。天寶、至德年間（742~758），屬會稽郡。乾元元年（758）后，仍屬越州。貞元元年（785）分會稽復置上虞。長慶元年（821）并入余姚，次年復置，屬越州。五代時屬吳越國東府。北宋仍屬越州。南宋紹興元年（1131）改越州為紹興府。元至元十三年（1276）改紹興府為紹興路，元至正二十六年（1366）復為紹興府，上虞皆為其屬縣。清承明制。民國初年改府制為道制，上虞屬會稽道。民國16年（1927）廢道制，直屬于省。21年，屬浙江省第七行政督察區。24年，屬第三行政督察區。37年，屬第二行政督察區。解放初屬紹興專區。1952年2月起屬寧波專區，1964年9月起屬紹興專區。1968年6月起初屬紹興地區。1983年8月起屬紹興市。
附：上虞縣名考
古籍中對上虞縣名來歷記載不一?！端涀ⅰ芬稌x太康三年地記》：“舜避丹朱于此，故以名縣。百官從之，故縣北有百官橋。亦云，舜與諸侯會事訖，因相娛樂，故曰上虞（虞通娛——編者注）。”光緒《上虞縣志》按語：“《水經注》述上虞命名之義，本《太康地記》云：‘舜避丹朱于此’，《晉書·地理志》亦云。雖與《路史》‘舜之支庶或食上虞’之說皆無確據，未可臆斷其是非也，存之以備考?！?《十三州志》與《郡國志》記載：“夏禹與諸侯會事于此，相與虞樂而名?！惫饩w《上虞縣志》按語：“《十三州志》及《郡國志》移虞舜之跡屬之大禹，則百官橋諸跡又何以稱也，其說妄誕，姑錄之而附辯焉?！苯袢擞钟小吧嫌荨敝麃碓从诠旁椒窖缘摹胺窖哉f”，此說認為“這類地名，在字義上無法解釋，是浙江境內很特殊的方言地名”，“必須對古代吳、越語言進行深入的研究，才有可能得到解釋?！庇种赋?，對“古代吳、越語言影響的地名，歷來曾有不少人作過許多牽強附會的解釋，這是必須澄清的。晉《少康地記》對上虞縣名的解釋即是一個典型的例子。《少康地記》說：‘舜避丹朱于此，故以名縣；百官從之，故縣北有百官橋。’……暫且不論堯舜等人物是否存在，在那個時代，對中原來說，浙江遠在荒外，把中原的傳說搬到浙江，這本身就是十分荒謬的?！保ㄒ婈兾魅嗣癯霭嫔?985年 9月版《中國歷史地理論叢》）
據郭沫若考證，殷商甲骨文中有“上虞”地名，他在《卜辭通纂》中寫道：“上（虞）當是國名，其地距殷京頗遠，由下片推之，相距之路程在40日以上，當在3000里內外。以聲類求之，疑即上虞，上虞之名頗古，據《水經注》‘漸江水’下‘江水東經上虞縣南’……則上虞之名，當自殷周以來所舊有矣?！保ㄒ姟恫忿o通纂》475頁595~602片甲骨）如果此說成立，則“上虞”之名在建縣前早已存在，至秦置縣時用作縣名。70年代以來，考古發現（如余姚河姆渡遺址）證明，寧紹平原是中華民族的發祥地之一，與黃河流域的仰韶文化一樣古老。從而改變了那種認為此地在遠古時代和黃河流域相比，是“生產力低下”的“荒服之國”的傳統觀念。《尚書注疏》“舜典”中有這樣的記載：“孟子云，堯崩，三年喪畢，舜避丹朱于南河之南，天下諸侯朝覲者，不之堯子而之舜；獄訟者，不之堯子而之舜；謳歌者，不之堯子而謳歌舜?！边@里的“南河之南”是否就是現在的上虞一帶，查不到根據，但其“舜避丹朱”的記述與晉《太康三年地記》卻是吻合的。上虞境內有關虞舜的古跡和地名幾遍全境，舜廟、舜井、百官橋、舜江（今曹娥江）、舜山、陶灶、漁浦湖（今白馬湖）、百官鎮、象田村、虹漾村等。因此，如果堯舜等人物在歷史上的存在不被否定，那么，關于上虞縣名來歷的諸說中“舜避丹朱于此，故以名縣”的可信性、合理性較大。因此，“上虞”之名的來歷當是“舜與諸侯會事訖，因相娛樂，故曰上虞”，“上”即舜，“虞”即娛樂。當然，這一推斷正確與否仍有待于新的歷史資料驗證。
第二節 縣 境
清光緒二十三年（1897）《上虞縣志校續》記載，縣境自唐中葉徙治今所（指豐惠鎮）從無贏縮?？h在府治東120里，東西廣53里，南北袤130里。其四至為：
“東23里至青賢嶺、東北22里至孫郎橋、東南45里至錢庫嶺余姚縣界”。
“南70里至覆卮山、西南65里至三界市嵊縣界”。
“西30里至曹娥江西岸、西南65里至三界市、西北70里至黃家堰，堰外為曹娥江，隔江為會稽縣界”。
此縣境一直延續到民國時期，民國末年《重修浙江通志》記載，實測面積1023.84平方公里。
中華人民共和國建立后，上虞與紹興縣、余姚縣相鄰部分地區有幾次變動。1954年秋，紹興縣東關區及湯浦區的四峰、漁浦、湯霞、四村、勝江5鄉和富盛區的長東、保山、長塘、會胡4鄉劃入上虞；1956年11月，豐惠區永興鄉和下管區王家莊、大嶺頂村劃歸余姚縣，紹興縣川下村劃歸湯浦鄉；1960年8月及1966年1月，下管大公社的大山、隱地、黑龍潭、懸巖、溪山5村以及陳溪公社戴王、糜家2村劃歸余姚縣。
由于曹娥江河口與錢塘江河口灘涂不斷淤漲，從1969年開始，先后圍涂16萬余畝，縣境因此擴大?，F縣境東西最寬處46公里，南北最長處60公里，總面積1427.5平方公里。其四至為：
東與余姚縣界。自岑倉堰向南經五車堰、馬家堰、皂基壩、長壩、夏家嶺、青賢嶺、老鷹尖、醬缸蓋、錢庫嶺和糜家山至懸巖（今屬余姚縣）。
南與嵊縣界：自覆卮山向西經清潭村、三界鎮（屬嵊縣）、上虞茶場、鳳尖山、大雷山峰至天峰山。
西與紹興縣界：自駐蹕嶺向北經湯浦嶺（屬紹興縣）、林家村、廣陵村、涇口（屬紹興縣）、賀家池（南北中心線）、蟶浦至曹娥江河口中心線。
北隔錢塘江河口與海鹽縣相望。（附圖P52頁）
第二章 政 區
第一節 唐宋元明清
縣志記載，縣政區“隋以前不可考，唐十道圖縣各有鄉里，然其廢興沿革亦靡得而記焉”。宋熙寧三年（1070）行保甲法，始置都，領于鄉，上虞置14鄉分領24都，改里曰保。鄉領都多寡不同，或一鄉領數都，亦有一都分屬兩鄉者。即：
娥眉鄉 領一都10保、二都1保。
永豐鄉 領二都9保、三都6保半、四都9保、鎮都4保。
寧遠鄉 領四都1保、五都10保、六都10保、七都2保。
新興鄉 領七都8保、八都9保。
孝義鄉 領九都10保、十都2保、八都1保。
上虞鄉 領十都8保、三都3保半。
載初鄉 領十一都11保。
葛仙鄉 領十二都10保。
景隆鄉 領十三都9保、十四都7保。
上山鄉 領十四都3保、十五都10保、十六都9保。
寶泉鄉 領十六都2保、十七都10保、十八都1保。
下管鄉 領十九都10保、二十都8保、十八都1保。
上管鄉 領二十都2保、二十一都10保、二十二都6保。
始寧鄉 領二十二都4保、二十三都10保。
元豐八年（1085），廢都、保，置附治地，分為十三坊。廓外以鄉統里，即：
娥眉鄉 領蘿巖里、鏡泉里。
永豐鄉 領玉祥里、鎮山里、游秦里。
寧遠鄉 領夏蓋里、昭德里、紫微里。
新興鄉 領纂風里、西岑里、洋浦里。
孝義鄉 領嵩城里、孜浦里、殷宅里。
上虞鄉 領蘭芎里、姚墟里。
載初鄉 領集浦里。
葛仙鄉 領蔡碑里。
景隆鄉 領常管里。
上山鄉 領南寶里。
寶泉鄉 領夏湖里。
下管鄉 領新安里。
上管鄉 領孝義里、鳳林里。
始寧鄉 領通明里、良安里、云溪里、長豐里、孝婦里。
元代，坊名依舊，而鄉改為都，里改為圖。
明代，仍置坊，共領10里；而圖仍改為里，全縣劃為24都146里。即：一都領6里，二都領6里，三都領10里，四都領3里，五都領5里，六都領5里，七都領2里，八都領8里，九都領9里，十都領14里，十一都領4里，十二都領5里，十三都領3里，十四都領5里，十五都領4里，十六都領2里，十七都領3里，十八都領3里，十九都領3里，二十都領4里，二十一都領6里，二十二都領10里，二十三都領14里，鎮都領2里。
清代，康熙十三年（1674）改坊、都為城、都，改里為圖，新增1都名恩都，所領圖（里）數仍按明制。至雍正七年（1729）改甲為順莊，凡399莊。全縣主要村、鎮如下：
一都 夾塘、鋪前、湖淫頭、任村、何孟村、張宋村、碑牌頭、大池頭、上木橋、下木橋、洞橋頭、方家泊、新通明、梁皇廟上、鄭監山、祖一房、蘿巖山下、童貫岙、俞家壩、葛家壩、戴巷畈、謝家橋、管塘下、上下徐、馮單、下單、馬葉村、安家渡。
二都 孝聞嶺、馮家、戴家、陳家、徐家、應家、任家、杭家、楊家溪、黃倪嚴、孫家搭、劉家、橫塘廟、徐家岙、趙岙、倪岙、嶺下王、鄭岙、上岙、大岙、西徐岙、王家埠、趙埠、馬慢橋、華家嶺、沈家、下閘頭、朱家、賈家、燕窩、高巷、合田岙、謝家岸、魯家眺、茅家溪、經家灣。
三都 驛亭、石堰、西陡門、南湖、羊山、匾墩、峧里、胡家岙、王郎岙、董家山、跳頭、嶺南、小越、東羅、西羅、薛巷橋、朱家灘、趙杭橋、石家、田家、皂角堰、王牌岙、孔家岙、山南、前后鄭、陸部岙、顧家、石板弄、隔溪、史家橋、大山下、曹村。
四都 橫山、倪梁徐、山后陳、陸家、章戴、梁湖堰、黃家畈、西谷畈、五車堰、閘頭、大通橋、柯山、河清口、黃家堰、馮家山。
五都 城見司、菇家、宋家、龍圖王家、謝家塘、堰頭、胡聞、施趙成、河口、火燒場王家、顧家、沈家、東橋頭、方村、里外橫港、賈家、小章家、岑倉堰、烏盆、浦前、夏蓋山、張陳、東河沿、西河沿、灣塘頭。
六都 金馮劉、寺前、退塘畈、分金橋、思湖、東西橫港、五龍、前莊、鵲子（雀嘴）、槎浦、塘下、鐘宋。
七都 踏浦、前桑、后桑、潭頭、溫涇、許家、鄭家埭、新橋頭、張家埠、牛墩、周家堰、車頭灣、涂頭、滁澤橋、橫河、花弓、前朱、后朱、纂風、南匯、瀝海所、黃家堰。
八都 蔡林、江口、凌湖、楊家橋、前后郭瀆、五叉港、后岸、埩