2024年，在區委區政府的正確領導和上級司法行政機關的精心指導下，上虞區司法局錨定法治保障經濟社會發展新坐標，展現改革部署轉化為構建法治建設和司法行政工作格局的新目標，現將上虞區司法局2024年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、2024年主要工作及成效

（一）堅持正確方向，充分發揮統籌協調作用

一是注重思想引領。制定年度習近平法治思想“八進”工作方案，及時跟進學習習近平總書記相關最新重要論述，推動習近平法治思想宣貫落實。組織區委全面依法治區委員會會議，全力推動法治建設取得新成效。全面助力紹興市創建全國法治政府建設示范市。

二是完善機制建設。制定《法治上虞建設補短提升工程實施方案》，補齊嚴重失信率等短板弱項。開展群眾滿意度提升專項行動，為區級人大代表和政協委員配備法治助手，100%走訪到位。加強督導推進，針對法治建設工作中發現的問題，2024年，編發提醒函9件、督辦單1件、通報5期。

三是壓實主體責任。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，全面完成第一責任人述法工作，并將述法工作試點延伸至村（社）。充分發揮法治巡察傳導壓力、壓實責任、推動落實的作用，2024年，開展3輪法治巡察，發現16個部門單位存在的12項法治建設短板弱項，推動落實整改。

（二）強化依法行政，不斷提升政府治理水平

一是規范依法決策。實現全區部門鎮街重大行政決策事項目錄全覆蓋。推動區級審查中心實體化運行，任命區政府首批法治審查員35名，構建區鎮村三級合法性審查工作格局。2024年，共審核區級行政規范性文件34件，備案審核行政規范性文件21件，協助鎮街重大疑難復雜合法性審查10件，推動合法性審查率、備案審查率、數字應用率100%。

二是加強執法監督。制定提升行政執法質量三年行動計劃、法制監督工作方案等文件，強化執法監督職責。開展“過罰相當”、“三書同達”、法護雛鷹、執法評議等專項監督，推動行政執法規范化。組織行政執法證件考試和法治培訓班，嚴格落實持證上崗，提升行政執法人員執法水平。

三是強化爭議化解。以復議新法實施為著力點，擴大行政復議主渠道作用，2024年，收到復議申請474件，調撤率51.5%，復議后零敗訴。持續推進行政訴訟“雙下降、雙提升”，2024年，全區一審行政訴訟收案184件，調撤率49.4%，敗訴4件，敗訴率2.25%，行政機關負責人出庭率100%。

（三）聚焦法治護企，積極打造優質營商環境

一是推動增值服務。開展涉企法治服務增值化改革，建立“虞快援”一類事服務場景，打造“虞快援·益企+”法律服務品牌。為企業創新提供全生命周期多元化法治服務，推出13項特色法治服務事項。推進企業投融資法治服務“一件事”全省先行先試優化集成試點。 ?????

二是開展涉外改革。聚焦涉外法律服務供給，打造“比鄰”涉僑法律服務圈，布局“一園一站多點”涉僑服務陣地，實現涉僑調解“通辦”、涉僑法援“通享”。挖掘“護僑”力量，搭建“1管家+N專家”涉僑服務團隊，優化“適僑”服務，加強涉外公證工作協同。

三是提升風控能力。聚焦游戲產業發展需求，通過打通供應鏈、拓展需求鏈、筑牢價值鏈“三鏈融合”，推動游戲產業發展法治風險防范體系建設。印發《紹興市上虞區重點產業發展法治風險防范體系建設實施方案》，編制《紹興市上虞區網絡游戲產業風控法務指引》，舉辦“法護營商”游戲產業風控法務指導等專題服務活動。

（四）優化服務質效，全力滿足群眾服務需求

一是開展普法宣傳教育。開展“今在上虞 法護未來”、風情街夜市法治巡街等普法活動。打造“潮起娥江”觀測點集群，搭建以憲法公園和民法典主題公園為支點、34個“雙普”示范基地和 87個觀測點為主體、333個特色法治文化陣地為延伸的實體場景矩陣。

二是深化公共法律服務。推進“15分鐘公共法律服務圈”建設，加強新業態從業人員法治賦能保障，積極培育“新業態”法治服務典型案例，“新就業形態勞動者法律援助工作”入選2024年全省法律援助重點項目攻關揭榜清單。打造“在線法企直通”“空中法治會客廳”等“虞企對話”新模式。

三是拓寬公證服務渠道。公證發揮“輔助監管+委托代辦”職能，助力“保交房”。創新“公證+司法執行”模式，打通司法執行落地“最后一公里”。印發不動產登記中推進遺產管理人制度增值化改革的指引辦法（試行），率先在全省通過遺產管理人制度推動不動產登記改革。

（五）夯實基層治理，切實維護社會和諧穩定

一是筑牢基層治理根基。統籌推進全區“三源共治”工作，切實發揮各類法治力量在矛盾糾紛化解中的疏導作用，加快推進基層社會治理現代化融入“警網共同體”建設。承接國家級專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點。成立紹興仲裁委員會上虞分會，創新推行“仲裁+公證”深度融合。

二是完善糾紛化解機制。承接推進全省調解工作“三化”標準化改革試點工作，在全市率先探索開展市場化調解，成立上虞公證專業調解中心。拓展訴前調解改革攻堅，新增5名訴前糾紛專職調解員，訴前調解數量同比增加32%。2024年，調處矛盾糾紛14709起，涉及金額16.65億元。

三是緊盯重點人員管控。承接落地“加強社區矯正執法用車保障”試點工作，提升執法規范化水平。全力守牢“平安底線”圓滿完成安保工作。打造“法治論衡治矯”品牌，將王充“教告率勉”理念與矯正工作相融合、相貫通，確保社區矯正對象“零脫管”“零犯罪”。

二、存在問題

一年來，上虞區司法局各項工作取得了較為明顯的成效，但依然存在一些薄弱環節，主要表現在：一是統籌推進嚴格規范公正文明執法水平仍不夠高，涉企行政檢查規范化有待進一步加強；二是法治專業人才配備仍有不足，特別是涉外法治人才的培育機制有待進一步完善。

三、2025年重點工作思路

2025年，上虞區司法局將緊緊圍繞法治政府建設的目標任務，補齊短板、狠抓落實，為全面建設“青春之城”提供堅實法治保障。

（一）進一步優化法治化營商環境。探索小微型企業“共享式”法律顧問服務，深化“虞你共享·微法務”創新項目。實施涉外法律服務“雙一流”改革，助力提升企業境外經營和風險防控能力，賦能企業穩健“出海”。

（二）進一步強化執法監督工作。探索預防性法治體系建設，將“預防性”理念貫穿履責全過程、事前事中事后全鏈條。優化檢查事項清單，統籌制定檢查計劃，推動涉企行政檢查于法有據、嚴格規范、公正文明、精準高效。

（三）進一步提升合法性審查質效。推動村社合法性審查試點提質擴面，建立區鎮村“三位一體”的合法性審查工作格局，著力打造“清單化、標準化、體系化”的村社合法性審查工作體系。

（四）進一步推動行政爭議化解。優化“簡案速辦、繁案精辦、類案專辦”工作流程，完善“類案與關聯案件檢索機制”，規范案件審查。深化復議訴訟聯動化解機制，持續推動行政訴訟“雙下降、雙提升”。

（五）進一步深化法律服務效能。加強現代公共法律服務體系建設，不斷深化“15分鐘公共法律服務圈”建設，提升公共法律服務便捷性、有效性。圍繞全區中心工作、重點人群和重要節點，積極構建新時代普法大格局。