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上虞區(qū)加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展

實施方案（2025—2027年）

為貫徹落實我省推進高水平對外開放建設(shè)高能級開放強省工作要求，奮力打造貿(mào)易強區(qū)，推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，加快培育外貿(mào)新動能，制定本實施方案。

到2027年，全區(qū)跨境電商出口規(guī)模較2024年翻兩番，新增跨境電商應(yīng)用主體（傳統(tǒng)工貿(mào)一體型企業(yè)轉(zhuǎn)型）20家，年交易額超5億元的龍頭企業(yè)2家，年交易額超億元的賣家5家，省級跨境電商出口知名品牌5個，省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園1個，省級海外倉3個，年跨境電商技能培訓300人次以上，年舉辦服務(wù)對接活動超8場。

一、實施主體引育壯大行動

（一）梯度壯大跨境貿(mào)易主體。推動各類市場主體開展跨境電商業(yè)務(wù)，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級”；大力招引市場占有率高、輻射帶動能力強、行業(yè)影響力大的跨境電商平臺型、貿(mào)易型、服務(wù)型企業(yè)，設(shè)立區(qū)域總部、運營中心、創(chuàng)新中心和分撥中心。到2027年，新增跨境電商應(yīng)用主體（傳統(tǒng)工貿(mào)一體型企業(yè)轉(zhuǎn)型）20家以上，新增店鋪100家以上。建立梯度培育庫，引育年跨境電商交易額超億元的企業(yè)5家以上，其中超5億元企業(yè)2家。支持專業(yè)市場線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

責任單位：區(qū)商務(wù)局、杭州灣經(jīng)開區(qū)管委會、曹娥江經(jīng)開區(qū)管委會、杭州灣綜管辦，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資促進中心，e游小鎮(zhèn)管委會（未來城開發(fā)辦）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需杭州灣經(jīng)開區(qū)管委會、曹娥江經(jīng)開區(qū)管委會、杭州灣綜管辦、e游小鎮(zhèn)管委會（未來城開發(fā)辦）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實，不再列出。

（二）加快推進跨境電商園區(qū)建設(shè)。按照“突出特色、錯位發(fā)展”原則，在符合區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合“一江兩岸”總部樓宇建設(shè)，差異化建設(shè)一批特色鮮明、功能完善的跨境電商園區(qū)。提升園區(qū)服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)集聚程度，鼓勵園區(qū)加大跨境電商企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)引育力度，提供業(yè)務(wù)培訓、人才培育、企業(yè)孵化、政策宣講、資源對接、報關(guān)清關(guān)、稅務(wù)保險、物流支撐等一站式服務(wù)。到2027年，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園2個以上，省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園1個以上，入駐企業(yè)100家（含跨境電商經(jīng)營企業(yè)、跨境電商服務(wù)企業(yè)）以上。支持符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園申報國家級、省級電子商務(wù)示范基地，對跨境電商園區(qū)運營及業(yè)務(wù)開展給予相應(yīng)扶持。

責任單位：區(qū)商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃分局、紹興海關(guān)上虞辦公區(qū)、郵政管理局

（三）大力推動自主品牌建設(shè)。加快跨境電商品牌培育，支持跨境電商企業(yè)開展境外商標注冊和國際認證，開展境內(nèi)外專利布局，擴大自主品牌出口。建立重點品牌企業(yè)培育庫，引導企業(yè)爭創(chuàng)省市級跨境電商品牌。鼓勵跨境電商企業(yè)參加國內(nèi)外重點跨境電商展會，對參加列入年度貿(mào)易促進計劃的境外跨境電商展會項目及獲評跨境電商出口知名品牌給予支持。到2027年，培育省級跨境電商出口知名品牌5個。

責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局

二、實施產(chǎn)業(yè)賦能升級行動

（四）加快“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合。聚焦先進材料、智能裝備、生命健康、紡織服裝、照明燈具、傘業(yè)及戶外休閑、智能家電、攝影器材、化妝品包裝、母嬰童裝、黃酒等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，搭建合作平臺，加大與跨境電商重點平臺、服務(wù)商的對接，打造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展標桿企業(yè)。結(jié)合市跨境電商服務(wù)季系列活動，每年組織8場以上資源對接活動，通過系列“組合拳”，提升我區(qū)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”影響力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游“抱團出海”。

責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局

（五）強化自主品牌出海推廣。堅定品牌化發(fā)展理念，支持跨境電商企業(yè)開展境外國際認證、浙江制造認證，申請相關(guān)專利，提升品牌企業(yè)及其產(chǎn)品的海外知名度。支持企業(yè)合法開展海外數(shù)據(jù)訪問，精準實施海外市場布局，通過平臺引流、搜索引擎、社交媒體等渠道，進行品牌全球推廣，擴大品牌影響力。舉辦品牌推廣活動，樹立標桿企業(yè)，發(fā)揮示范效應(yīng)。對企業(yè)招商推廣、服務(wù)對接、要素保障等方面給予支持。

責任單位：區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局

（六）打造產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心。支持有條件的鎮(zhèn)街、平臺打造線下特色產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心，設(shè)立區(qū)級跨境電商企業(yè)“線上公共展示區(qū)”，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)跨境電商線上交易產(chǎn)業(yè)帶專區(qū)，突出“集中一站式選品”發(fā)展模式。依托先進的數(shù)字化技術(shù)和智能化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，實現(xiàn)選品過程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，提升選品質(zhì)量、效率和精準度，精準對接國內(nèi)外供需兩端，帶動更多特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。到2027年，打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶2個以上。

責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局

三、實施業(yè)態(tài)創(chuàng)新培育行動

（七）創(chuàng)新“直播+平臺+跨境電商”融合模式。以平臺為重要載體，支持跨境電商企業(yè)與專業(yè)直播機構(gòu)開展合作，廣泛運用直播、短視頻等可視化營銷模式，打造全球跨境直播高地。培育跨境直播融合基地，支持企業(yè)赴境外建立本土化團隊，鼓勵企業(yè)應(yīng)用數(shù)字人直播等新技術(shù)。鼓勵專業(yè)機構(gòu)研發(fā)在線服務(wù)工具，提供海外主播、專業(yè)場景、營銷方案等服務(wù)。

責任單位：區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）、區(qū)外辦、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局

（八）推動全業(yè)態(tài)多模式聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化跨境電商出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動9610（跨境電商B2C出口）健康發(fā)展、9710（跨境電商B2B出口）規(guī)模壯大、9810（跨境電商出口海外倉）鏈路全通，積極培育跨境電商出口新動能。健全跨境電商、一般貿(mào)易深度融合的生態(tài)發(fā)展體系，引導企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實際，探索“跨境電商+一般貿(mào)易”模式發(fā)展，合規(guī)拓寬跨境電商出口新渠道。借助紹興市綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化“0110（一般貿(mào)易直接出口）+1210（保稅跨境電商出口）”出口結(jié)合模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)貿(mào)易和新興貿(mào)易有機融合。

責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、紹興海關(guān)上虞辦公區(qū)

（九）拓寬跨境電商進口新渠道。擴大跨境電商進口規(guī)模，支持跨境電商進口平臺和供應(yīng)鏈企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，探索“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新場景，拓寬進口商品品類，推進跨境電商1210保稅進口和9610直購進口協(xié)同發(fā)展。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，對符合條件的商品開展組套等零售增值服務(wù)。

責任單位：區(qū)商務(wù)局、紹興海關(guān)上虞辦公區(qū)

四、實施通道拓寬擴容行動

（十）拓展公共海外倉布局。鼓勵企業(yè)在傳統(tǒng)主銷市場和“一帶一路”、RCEP等市場布局海外倉，發(fā)揮公共海外倉服務(wù)效能，完善倉儲配送、營銷展示、貨源集結(jié)等功能，降低物流成本，共建共享優(yōu)質(zhì)資源。引導支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)依托海外倉開拓跨境電商業(yè)務(wù)，并利用展示中心、體驗店和配送網(wǎng)點等，加快融入境外零售體系，提供售后服務(wù)。支持公共海外倉創(chuàng)新開展加工維修、營銷推廣、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，支持海外倉企業(yè)拓展末端配送業(yè)務(wù)，不斷完善跨境寄遞服務(wù)體系。到2027年，全區(qū)重點培育省級公共海外倉3個以上。

責任單位：區(qū)商務(wù)局

（十一）構(gòu)建跨境物流大網(wǎng)絡(luò)。推進空天經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，建設(shè)冷鏈物流中心，打造集快遞、冷鏈物流、電商物流、倉儲等多功能于一體的綜合物流集聚區(qū)。依托市綜合保稅區(qū)，聚焦先進材料、智能裝備、生命健康、新型服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)大力拓展保稅倉儲、國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅維修、保稅加工、保稅制造等業(yè)務(wù)。提升交通物流輻射網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升杭甬運河沿線地區(qū)內(nèi)河物流節(jié)點布局，積極拓展輻射蘇南、皖東南等海河聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。支持平臺企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商賣家設(shè)立物流集貨倉。

責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃分局、紹興海關(guān)上虞辦公區(qū)、郵政管理局

五、實施生態(tài)服務(wù)完善行動

（十二）深化綜合服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合“零創(chuàng)灣”建設(shè)，引進打造跨境電商公共服務(wù)中心，整合跨境服務(wù)、通關(guān)申報、課程培訓等一站式服務(wù)資源，提升全鏈條服務(wù)水平。每年舉辦政策宣講、實操培訓、主題沙龍等服務(wù)對接活動8場以上，服務(wù)企業(yè)200家以上。

責任單位：區(qū)商務(wù)局、紹興海關(guān)上虞辦公區(qū)

（十三）強化人才隊伍建設(shè)。完善政、校、企、協(xié)四方聯(lián)動的人才培育體系，對接省內(nèi)高校、大中專高職院校，結(jié)合“商創(chuàng)客”培育，開展多元化電商人才孵化模式；聯(lián)動高職院校、跨境電商園區(qū)、企業(yè)等合作開設(shè)“訂單班”，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、教育鏈深度融合。鼓勵各類專業(yè)機構(gòu)參與人才培養(yǎng)、培訓，每年開展跨境電商技能培訓300人次以上。

責任單位：區(qū)教體局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)局

（十四）優(yōu)化人才服務(wù)舉措。支持符合條件的跨境電商領(lǐng)域高層次人才申報各類人才計劃，給予人才落戶、購房、就醫(yī)以及子女就學等政策待遇。對從事跨境電商工作且符合條件的外籍人員，在辦理簽證等證件時提供便利。爭取承接舉辦“之江創(chuàng)客”全球電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、省級跨境電商資源對接會等賽事、活動，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

責任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、公安分局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)局

（十五）引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。引導企業(yè)增強法律意識、規(guī)則意識和知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加強誠信建設(shè)和貿(mào)易風險預(yù)警能力建設(shè)。借助國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心紹興分中心海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家?guī)炝α浚掷m(xù)優(yōu)化涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導，引導企業(yè)構(gòu)建合規(guī)化體系。強化對跨境電商企業(yè)信用培育，對有意申請AEO的企業(yè)，開展“模塊化”信用培育服務(wù)。擴大出口信保覆蓋面，對符合條件的跨境電商企業(yè)報損案件用好理賠“綠色通道”，做好賠前減損和賠后追償，幫助企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。

責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、紹興海關(guān)上虞辦公區(qū)、人保財險

六、實施發(fā)展要素保障行動

（十六）持續(xù)促進通關(guān)便利化。加強海關(guān)跨境電商通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。優(yōu)化跨境電商身份信息、支付信息、物流信息驗核形式，探索跨境電商“三單”管理機制創(chuàng)新。優(yōu)化清單申報便捷通關(guān)流程和部門協(xié)同機制，支持企業(yè)開展跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，打通“9610+海鐵聯(lián)運”出口通道。優(yōu)化海外倉備案流程，實施海外倉備案無紙化，簡化跨境B2B出口單證申報手續(xù)。

責任單位：紹興海關(guān)上虞辦公區(qū)

（十七）提升財稅服務(wù)水平。迭代優(yōu)化財政政策支持體系，確保財政資金精準直達各類主體。優(yōu)化辦稅流程，鞏固退稅時效，減輕企業(yè)資金壓力。引導企業(yè)積極適用稅收支持政策，落實跨境電商零售出口稅收政策，落實9610“無票免稅”政策和所得稅核定征收政策。完善出口退（免）稅企業(yè)分類管理、備案單證管理及配套服務(wù)，落實跨境電商出口海外倉貨物“離境即退稅”便利舉措。

責任單位：區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局

（十八）加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下，與第三方機構(gòu)合作，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)展跨境電商供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，推動跨境電商企業(yè)融資快捷、便利、高效。

責任單位：區(qū)府辦（金融）、區(qū)商務(wù)局、上虞金融監(jiān)管支局