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| 索引號(hào)： | 002590542/2025-85287 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | 公開日期： | 2025-09-10 15:16 |
| 主題分類： | 無 | 文 號(hào)： | 虞衛(wèi)〔2025〕35號(hào) |
| 統(tǒng)一編號(hào)： | 虞衛(wèi)[2025]35號(hào) | 有效性： | 有效 |
| 關(guān)于印發(fā)《紹興市上虞區(qū)生育友好型城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》的通知 | ||
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為深入貫徹區(qū)委二屆六次、七次全會(huì)精神，加快構(gòu)建“1+4+X”全齡友好型城市建設(shè)發(fā)展體系，建設(shè)生育友好型城市，現(xiàn)制定本行動(dòng)方案。 一、總體目標(biāo) 到2027年，國家、省育兒補(bǔ)貼和各項(xiàng)生育支持措施持續(xù)落實(shí)，生育支持政策體系進(jìn)一步建立健全。生育健康全流程服務(wù)不斷優(yōu)化，婦幼健康和優(yōu)生優(yōu)育水平進(jìn)一步提高。承接省第二批普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)，普惠托育服務(wù)體系基本建立，“虞快托”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)品牌進(jìn)一步樹立。婚戀服務(wù)水平不斷提高，學(xué)前教育、義務(wù)教育等公共服務(wù)均衡發(fā)展，群眾生育權(quán)益得到切實(shí)保障，生育友好氛圍進(jìn)一步營造。生育、養(yǎng)育、教育成本得到降低，生育水平保持穩(wěn)定，人口素質(zhì)不斷改善、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，打響“虞育未來”生育友好型城市品牌。 二、主要任務(wù) （一）提高婚戀服務(wù)水平? 1.引導(dǎo)激發(fā)青年婚戀意愿。廣泛開展新時(shí)代人口國情和生育文化宣傳教育，開設(shè)青年婚戀講堂，開展婚戀教育進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動(dòng)，加強(qiáng)心理咨詢、婚戀咨詢等專業(yè)力量培養(yǎng)，引導(dǎo)青年正確看待婚姻與家庭，樹立正確婚戀觀、生育觀、家庭觀，激發(fā)青年婚戀意愿。（責(zé)任單位：*團(tuán)委、教體局、衛(wèi)健局、總工會(huì)、婦聯(lián)） 2.優(yōu)化戀愛交友載體。深化上虞特色交友聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)和品牌婚介機(jī)構(gòu)開展多種形式的青年聯(lián)誼、交友相親活動(dòng)。鼓勵(lì)國有企業(yè)搭建安全、可靠、高品質(zhì)婚戀交友平臺(tái)，提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的婚戀中介服務(wù)。優(yōu)化完善高校在校學(xué)生婚育相關(guān)制度。（責(zé)任單位：*團(tuán)委、教體局、國資國企發(fā)展促進(jìn)中心、總工會(huì)、婦聯(lián)） 3.提升婚姻登記質(zhì)效。深化婚姻登記“全國通辦”和“結(jié)婚生育戶口”一件事聯(lián)辦，健全全周期婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化婚姻登記與婚檢服務(wù)有機(jī)銜接，提升服務(wù)水平。（責(zé)任單位：*民政局、公安分局、衛(wèi)健局） 4.推進(jìn)新型婚育文化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。以5A級(jí)婚姻登記中心為依托，建成具有高辨識(shí)度的特色頒證基地，提供結(jié)婚頒證、文明簡約婚禮等服務(wù)。將文明簡約婚俗相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。（責(zé)任單位：*宣傳部、*民政局、社工部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） （二）強(qiáng)化生育服務(wù)保障? 5.加強(qiáng)人口服務(wù)。做實(shí)生育登記服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”，強(qiáng)化人口監(jiān)測評(píng)估。深化“出生一件事”聯(lián)辦，落實(shí)新生兒出生醫(yī)學(xué)證明申領(lǐng)、預(yù)防接種證發(fā)放、出生戶口登記、醫(yī)保參保登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、產(chǎn)婦生育津貼申領(lǐng)等事項(xiàng)聯(lián)辦服務(wù)。（責(zé)任單位：*衛(wèi)健局、公安分局、人社局、醫(yī)保分局） 6.實(shí)施母嬰健康提質(zhì)工程。持續(xù)推進(jìn)區(qū)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)，深化婦幼健康專科聯(lián)盟建設(shè)，提升產(chǎn)前檢查、住院分娩、急危重癥救治等生育醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化生育健康全流程服務(wù)，一體化打造“生育健康管家”場景，優(yōu)化婚前和孕前優(yōu)生檢查項(xiàng)目。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開展早孕關(guān)愛服務(wù)。實(shí)施“暖心助孕”行動(dòng)。（責(zé)任單位：衛(wèi)健局） 7.開展兒童健康發(fā)展行動(dòng)。扎實(shí)開展嬰幼兒養(yǎng)育風(fēng)險(xiǎn)篩查、養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)和醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街“醫(yī)防護(hù)”三位一體兒童健康服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)0-3歲嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測篩查和干預(yù)，持續(xù)優(yōu)化6歲以下兒童健康管理服務(wù)，開展0-6歲兒童孤獨(dú)癥篩查。落實(shí)兒童醫(yī)療保障待遇和支付政策，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒科服務(wù)全覆蓋，區(qū)級(jí)醫(yī)院均創(chuàng)建成兒童友好醫(yī)院。（責(zé)任單位：*衛(wèi)健局、財(cái)政局、殘聯(lián)、醫(yī)保分局）? 8.優(yōu)化生殖健康服務(wù)。將青春健康教育融入中小學(xué)課堂，普及性與青春健康知識(shí)。重視育齡人群生育力保護(hù)，落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，預(yù)防非意愿妊娠。開展適齡女生二價(jià)HPV疫苗免費(fèi)接種，落實(shí)婦女常見病、宮頸癌、乳腺癌等檢查篩查。強(qiáng)化流產(chǎn)藥械廣告、銷售管理，加強(qiáng)術(shù)前咨詢服務(wù)和關(guān)懷引導(dǎo)，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。（責(zé)任單位：*衛(wèi)健局、教體局、市場監(jiān)管局、團(tuán)委、婦聯(lián)） 9.強(qiáng)化輔助生育支持。落實(shí)部分治療性輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。按政策生育確需輔助的本區(qū)戶籍困難家庭，在具備輔助生殖資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受輔助生殖技術(shù)治療后，自費(fèi)部分給予一定比例補(bǔ)助。（責(zé)任單位：*醫(yī)保分局、財(cái)政局、衛(wèi)健局）? （三）完善優(yōu)化生育政策? 10.強(qiáng)化育兒補(bǔ)貼支持。落實(shí)國家、省育兒補(bǔ)貼制度，減輕養(yǎng)育成本。調(diào)整完善區(qū)優(yōu)化生育政策，擴(kuò)大生育政策覆蓋面，提高政策集成度，按照“標(biāo)準(zhǔn)適度”原則，構(gòu)建涵蓋不同孩次生育的全方位、立體化、多層次的優(yōu)化生育政策，加強(qiáng)新老政策銜接，促進(jìn)提升生育水平。鼓勵(lì)有條件的單位和村社對(duì)生育子女家庭給予育兒補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：*發(fā)改局、財(cái)政局、衛(wèi)健局） 11.強(qiáng)化住房政策支持。落實(shí)《上虞區(qū)多孩家庭購房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對(duì)符合條件的多孩家庭，給予購房補(bǔ)貼。對(duì)屬于無房或住房困難得多孩家庭，給予租房政策傾斜。對(duì)購買自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款的多子女家庭，貸款額度給予一定比例上浮。（責(zé)任單位：*建設(shè)局、公積金分中心）? 12.強(qiáng)化財(cái)稅支持。落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。落實(shí)生育婦女根據(jù)有關(guān)規(guī)定取得的生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)或其他屬于生育保險(xiǎn)性質(zhì)的津貼、補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅政策。鼓勵(lì)社會(huì)捐資，發(fā)揮慈善力量，依托社會(huì)力量依法探索籌建未來人口發(fā)展基金，支持積極生育、增進(jìn)人口福利。（責(zé)任單位：*稅務(wù)局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)健局、醫(yī)保分局） 13.強(qiáng)化生育保險(xiǎn)支持。本行政區(qū)域內(nèi)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員同步參加生育保險(xiǎn)，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員生育醫(yī)療費(fèi)用保障，切實(shí)減輕生育費(fèi)用負(fù)擔(dān)，并推行生育保險(xiǎn)待遇“無感辦”服務(wù)。（責(zé)任單位：醫(yī)保分局） （四）優(yōu)化托育和教育供給? 14.增加托育服務(wù)供給。按照3歲以下嬰幼兒照護(hù)設(shè)施建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)加大公辦普惠托育供給力度，加快推進(jìn)“托幼一體”建設(shè)。開展省級(jí)第二批普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)基層工會(huì)組織、婦聯(lián)等舉辦假期愛心托班，解決職工子女“看護(hù)難”問題。支持用人單位建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)用人單位出臺(tái)托育支持措施，為職工適度報(bào)銷子女保育費(fèi)用。（責(zé)任單位：*衛(wèi)健局、教體局、總工會(huì)、婦聯(lián)） 15.加強(qiáng)托育服務(wù)管理。積極打造“虞快托”應(yīng)用場景，發(fā)揮托育綜合服務(wù)中心功能，提升托育服務(wù)規(guī)范化水平。制定托育行業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)托育人員職業(yè)技能培訓(xùn)，依法實(shí)行托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。持續(xù)開展托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)常態(tài)化綜合監(jiān)管，推進(jìn)等級(jí)托育機(jī)構(gòu)云監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律。（責(zé)任單位：*衛(wèi)健局、人社局、市場監(jiān)管局、總工會(huì)）? 16.降低教育成本。優(yōu)化多孩家庭“幼隨長學(xué)”機(jī)制，調(diào)整完善幼兒園保教費(fèi)用減免政策。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段課后服務(wù)工作，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：教體局）? （五）構(gòu)建生育友好環(huán)境? 17.落實(shí)生育休假制度。加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假、獨(dú)生子女陪護(hù)父母假等假期制度。落實(shí)企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼政策，建立合理的成本共擔(dān)機(jī)制。（責(zé)任單位：*人社局、衛(wèi)健局） 18.強(qiáng)化職工權(quán)益保障。加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者特別是生育再就業(yè)女性的職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。加大勞動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法力度，深化女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同管理，加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)和就業(yè)保障，嚴(yán)格執(zhí)行女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳等原因降低其工資、辭退或者解除勞動(dòng)合同。（責(zé)任單位：*人社局、總工會(huì)、婦聯(lián)）? 19.優(yōu)化婦女兒童生活環(huán)境。尊重婦女生育的社會(huì)價(jià)值，營造關(guān)懷孕婦、關(guān)心兒童、關(guān)照生育家庭的良好氛圍。在具備條件的公共場所配置星級(jí)母嬰設(shè)施（媽咪暖心小屋）和母嬰綠色通道，鼓勵(lì)有條件的用人單位配建母嬰設(shè)施（媽咪暖心小屋）、提供福利性托育服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式。開展家庭教育指導(dǎo)，提高家長科學(xué)家教理念和家庭教育能力，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的用人單位開展生育慰問。（責(zé)任單位：*婦聯(lián)、人社局、衛(wèi)健局、總工會(huì)） 三、保障措施 充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前人口生育形勢下推進(jìn)生育友好型城市建設(shè)的重要性和緊迫性，將生育友好型城市建設(shè)的各項(xiàng)政策措施融入相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。落實(shí)政府、用人單位、個(gè)人等多方責(zé)任，形成建設(shè)生育友好型城市工作合力。加大對(duì)優(yōu)化生育政策的財(cái)政投入，強(qiáng)化資金保障，同時(shí)加強(qiáng)政策評(píng)估評(píng)價(jià)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，同時(shí)充分挖掘相關(guān)典型做法，不斷擴(kuò)大生育友好型城市的社會(huì)影響力。 附件：1.上虞區(qū)生育友好型城市建設(shè)任務(wù)清單 ? ? ? ? ? ? ?2.上虞區(qū)生育友好型城市建設(shè)政策清單 ? ? ? ? ? ? ?3.上虞區(qū)生育友好型城市建設(shè)指標(biāo)清單 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? |
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附件1-3.docx