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上虞區實行群眾“身后事”基本服務免費

實施方案

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一、目標任務

“身后事”基本服務作為群眾關心關注的民生事項,事關千家萬戶的切身利益。實行群眾“身后事”基本服務免費,有利于減輕群眾喪葬負擔,推進殯葬基本公共服務均等化,增強群眾參與殯葬改革的主動性,切實實現遺體接運、存放、火化、骨灰寄存、告別（守靈）、生態安葬等項目免費服務全覆蓋。

二、政策要求

(一)服務對象。浙江省戶籍人員（包括在省外死亡并火化的本區戶籍城鄉居民）,以及在浙就讀的全日制非浙江省戶籍學生、駐浙部隊現役軍人、與浙江省企業簽訂合同并繳納養老保險一年以上的外來務工人員,在本區范圍內發現的無名、無主遺體等，在浙死亡并在上虞區殯儀館辦理火化事宜的，免除基本殯葬服務費用。

(二)服務事項。實施群眾“身后事”基本服務免費政策,采取直接免除相關費用的方式進行。

1.遺體接運

1.1 遺體接運費 (本區范圍內使用普通接尸車輛接運遺體一次，不限里程;區外接尸的，一次性減免220元);

1.2 一次性殮尸袋購置費；

1.3 遺體消毒費。

2.存放

殯儀館內遺體冷藏存放費(使用普通冷藏柜,不包括水晶棺，可免費3天)。

3.告別（守靈）

3.1 小型告別禮廳的租用費(可免費使用一場，可用于抵扣其他規格告別禮廳的租用費);

3.2 基本型守靈廳守靈48小時內的場地租用費，超出部分由喪屬自負。

4.火化

4.1 遺體火化費(平板火化爐遺體火化費用，可用于抵扣揀灰爐火化費用)；

4.2 骨灰袋購置費；

4.3 普通骨灰盒購置費(可用于抵扣上虞區殯儀館內購買的其他規格骨灰盒購置費)。

5.骨灰寄存

骨灰寄存費(在上虞區殯儀館寄存1年以內)。

6.生態安葬(放)

實施節地生態安葬人員，繼續按照《紹興市民政局?紹興市發展和改革委員會 紹興市財政局關于印發〈紹興市節地生態安葬獎勵實施辦法（暫行）〉的通知》（紹市民事[2019]114號）文件執行，給予一次性獎勵。同時在此基礎上，對實施樹（花）葬、草坪葬人員（要求在約定安葬區域，采取深埋的方式安葬骨灰，不修墳墓、不立碑、不硬化土地的安葬方式）給予免除墓穴使用費用。

三、工作要求

（一）擴大免費政策。殯葬服務機構在實施省定遺體接運、存放、火化、骨灰寄存、告別（守靈）、生態安葬免費服務的基礎上，按照“就多不就少、就高不就低”的原則認真梳理,進一步明確服務對象范圍、事項和標準以及跨區域基本服務費用互免等事宜,并抓好貫徹落實。確保群眾“身后事”基本服務免費政策取得新成效。

（二）完善配套設施。殯葬服務機構根據機構實際應合理配備相應的遺體接運車輛、存放冷藏柜（室、庫）、火化爐、寄存骨灰樓（堂）和公墓內生態安葬區域等設施設備，加強管理和維護，滿足群眾“身后事”基本服務等需求。

（三）提升服務水平。殯葬服務機構要堅持殯葬公益屬性,參照《群眾“身后事”基本服務指引》(見附件),進一步規范惠民殯葬相關程序和辦理要求,提升服務質量,不斷提高殯葬服務保障能力水平。

四、保障措施

（一）加強組織領導。群眾“身后事”基本服務由區民政局牽頭組織實施，各鄉鎮街道、區直有關部門配合，殯葬服務機構具體負責免除基本服務項目費用事宜，確保“身后事”基本服務免費政策落實到位。

（二）堅持統籌推進。殯葬服務機構要實行領導包干責任制，建立掛圖督戰和定期通報機制，抓住關鍵環節，倒排時間進度，確保工作落地落實落到位。要建立民生實事督導管理機制，強化專班運行，實行月跟蹤、季度“回頭看”和事后績效評價，加強全過程監測和評估。

（三）嚴格規范管理。殯葬服務機構要加快推進殯葬行業技能人才隊伍建設，增強服務意識，提升服務質量。要建立問題發現整改反饋機制，形成閉環管理，不斷提升服務水平。要定期開展服務評價，評價方式包括但不限于自評、上級監管、第三方評估等，提高群眾滿意度。

（四）強化宣傳引導。殯葬服務機構要健全惠民殯葬政策公開公示制度，利用宣傳單、電子屏、微信公眾號、網站等多種形式，擴大政策知曉度。要充分發揮民生實事的綜合社會效益，將其與推行生態安葬、倡導移風易俗、加強殯葬隊伍建設等結合起來，加強政策宣傳，強化輿論導向，形成以暖心服務惠民政策帶動節地生態安葬、文明殯葬的效果，營造推動殯葬改革的良好氛圍。

附件：群眾“身后事”基本服務指引

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附件

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群眾“身后事”基本服務指引

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根據國家殯葬現行有關標準，制定群眾“身后事”基本服務指引，供各地參照執行。

一、遺體接運

1.遺體接運服務流程的制定應符合當地客戶的共性需求，應反映地方風俗并尊重民族習慣；接運服務不應搞封建迷信活動；機動靈車的運行安全技術條件、接運遺體所需用品的種類和質量等應按相關規定執行。

2.按遺體攜帶傳染性病原體的危害程度將遺體分為Ⅰ類遺體、Ⅱ類遺體和Ⅲ類遺體，并做好對應遺體消毒處理，選擇相應的殮尸袋和標識。

3.自然災害、事故災難和社會安全事件等突發事件（公共衛生事件除外）發生后，殯儀服務機構應做好遇難人員的遺體處置及相關善后事宜、制定適宜的接運方案。

二、遺體存放

1.遺體保存服務機構應具有獨立的法人資質，依法取得遺體保存業務的行政許可，遺體保存場所設置應符合政府有關部門的規定，應根據本單位業務量的大小配置相應數量的遺體防腐師和整容師。遺體接收、消毒、防腐保存、安全與衛生要求等服務流程按現行有關標準執行。

2.殯儀服務機構負責遇難人員的保存，應當根據事件性質、遺體狀況、當地情況制定適宜的保存方案；應科學選擇冷藏（冷凍）、藥物防腐等遺體保存方法。

三、遺體火化

1.提供遺體火化服務時，在遺體交接、調度、就位核對、爐膛清理、入爐核對、火化操作、骨灰檢驗與發放環節，應按照要求核對《火化通知單》《死亡證明》有關信息，保障設備正常，開具《遺體火化證明》，確保骨灰發放準確。

2.在火化殘余物收集時，應根據火化殘余物的數量、危險特性、物理形態等因素確定包裝形式。應設置專門的火化殘余物貯存設施對火化殘余物進行暫時貯存。

3.火化隨葬品不應含有打火機易爆類、塑料制品類等危害安全或產生污染的物品。對沾染甲、乙、丙類傳染性致病菌的火化隨葬品，應嚴格殺菌消毒后才能火化。

4.遺體火化應采用設有主燃室、再燃室組成的火化機進行。遇難人員遺體火化前，遺體火化師應對遺體編號、逝者姓名、性別、年齡等情況，逐一核對無誤后，方能火化。

四、骨灰寄存

1.骨灰寄存場所建設應符合當地殯葬設施建設規劃，并依法取得相應行政許可，應整潔、干凈、安全，衛生條件應符合有關要求。

2.骨灰寄存格位應牢固安全，達到防火、防潮、防蛀、防盜的基本要求。骨灰寄存服務流程通常含有接待洽談、檢查骨灰裝具、辦理寄存手續、骨灰收存、續存、領出、終止寄存、補辦證件等環節，各環節應按現行有關標準要求辦理。

五、遺體告別

1.遺體告別服務人員應遵守規范要求，恪守職業道德，工作盡職盡責；堅持誠信服務和行業自律原則，為服務對象提供規范服務；服務過程中按章操作，嚴格執行操作規程；保持儀表儀容整潔，遵守服務禮儀和服務用語規范。

2.在遺體告別服務洽談時，要與治喪人進行洽談，確定告別服務方案；告別禮廳的布設規范莊重，整潔衛生。遺體告別服務方案的制訂應體現科學、文明、安全的原則，在滿足治喪人基本需求的前提下，盡可能滿足其個性化需求。告別場所應留有應急通道，保持其暢通，并設置明顯的標識。

六、生態安葬

1.以節約資源、保護環境為價值導向，采用樹葬、花葬、海（江）葬、深埋等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安放骨灰。

2.堅持節約資源和保護環境，傳承優秀的生命文化，堅持因地制宜和科學規范，合理布局設施，定期組織活動，提高服務質量，堅持政府引導，支持城鄉居民、殯葬服務機構、社會組織、社會工作者、志愿者等推廣節地生態安葬。